Denne bog er den første juridiske undersøgelse af både PET's virksomhed og det samlede kontrolsystem
Efterretningstjenester har altid haft ry for at være de demokratiske samfunds problembørn, da tjenesterne ofte lever et mere eller mindre løsrevet liv fra den øvrige forvaltning og i vidt omfang er undtaget den almindelige kontrol. Reguleringen af Politiets Efterretningstjeneste skal derfor sikre befolkningens tillid, at tjenesten kan løse sine opgaver effektivt, at den enkelte borgers retssikkerhed ikke krænkes og tjenestens demokratiske legitimitet ikke forsvinder.
Derfor er det nødvendigt at behandle henholdsvis reguleringen af PET's virksomhed og reguleringen af kontrollen med tjenesten, for at kunne belyse sammenhængen mellem tjenestens virksomhed og kontrolmulighederne.